为深切贯彻落实党中心鞭策成渝地域双城经济圈扶植庞大计谋摆设，周全贯彻落实省委“一干多支”成长计谋，报经省委省当局赞成创造省级南充临江新区，南充市委六届12次全会对加速扶植临江新区停止了研讨，作出以下决议。

　　（一）加速扶植临江新区是深切贯彻党中心鞭策成渝地域双城经济圈建计算谋摆设的南充步履。 鞭策成渝地域双城经济圈扶植，是习总亲身经营、亲身摆设、亲身鞭策的庞大计谋，是党中心存身工具调和成长、经略西部广袤本地、拓展计谋盘旋空间作出的庞大摆设。南充是国省计划肯定的成渝地域北部中间乡村，加速扶植临江新区，有益于发扬南充位于川西南经济区核亲信地、成南达万高铁主轴、嘉陵江流域经济带的区位上风，对打酿成渝地域北部中间乡村和地区性归纳交通关键，加强辐射动员才能，加速放大成渝地域北部地区成长落差，鞭策川西南和渝西南地域一体化成长拥有庞大意旨。全市左右必须进步站位、贯彻计谋摆设、经受汗青任务，鞭策党中心庞大计谋摆设在南充落地生根、着花后果。

　　（二）加速扶植临江新区是贯彻落实省委“一干多支”成长计谋的南空虚验。省委鼎力实行“一干多支”成长计谋，出力破译四川地区成长不均衡不充实的实际题目，尽力建立骨干引颈动员、多支竞相成长、干支调和联动的成长格式，努力鞭策治蜀兴川再上新台阶。南充手脚川西南地区中间乡村和全省经济副中间中心培养乡村，加速扶植临江新区，有益于制造高能级开辟怒放平台，拓展地区成长新空间，培养地区成长新动能，构成地区合作新上风，成立越发有用的地区调和成长体制，对进一步加强地区中间乡村辐射动员感化，增进川西南经济区周全复兴，制造支持全省经济成长主要增加极，优化全省经济地舆，建立地区配合成长新格式拥有庞大意旨。全市左右必须抢抓时机、乘势而上，依靠临江新区扶植，尽力打酿成渝地域北部中间乡村和嘉陵江绿色生态经济带树模市。

　　（三）加速扶植临江新区是完结大城突起、跨更加展、次级冲破名誉胡想的南充方案。 市委存身南充区位交通前提良好、财产成长根底松软、教科文卫资本富集、归纳装载才能较强的实际上风，作出打酿成渝地域双城经济圈次极核的计谋摆设，努力创始南充各项奇迹成长新场合排场。扶植临江新区是权宜之计、南充的事、成长大业，是但愿地点、后劲地点、将来地点，对晋升南充经济成长装载力、科技立异牵引力、资本因素调整力拥有庞大意旨。全市左右必须同一思惟熟悉、凝集各方气力，把临江新区建成南充转型成长、立异成长、跨更加展的壮大引擎，为南充打酿成渝地域双城经济圈次极核供给壮大能源。

　　（一）指点思惟。对峙以习新期间华夏特点社会主义思惟为指点，周全贯彻习总对四川事情系列主要唆使精力和在中心财经委员会第六次集会上的主要说话精力，当真落实省委11届七次全会精力，周全融入成渝地域双城经济圈扶植，深切实行省委“一干多支”成长计谋，对峙超过发点计划、高尺度扶植、高品质成长、高程度管理，出力在财产成长、产城融会、乡村扶植、怒放互助、生态漂后、体系体例体制等范畴后方先试、领先冲破，尽力把临江新区扶植成为拥有国度气场、巴蜀气度、山川气度的摩登新区。

　　———对峙高点定位、全盘经营。对峙天下目光、国际会议视线、计谋思惟，对标国度级新区扶植尺度，与国度庞大计谋摆设、省委庞大决议计划摆设、南空虚际根底上风相跟尾，做到同一计划、同一办理、同一实行。

　　———对峙斗胆摸索、后方先试。果断废除落伍的理念理想、陈腐的条条框框、过期的体系体例体制，摸索成立办理运转新形式，鞭策前沿性计谋办法和前瞻性树模名目在新区试点实验，做到思绪再宽一点、法子再多一点、步子再快一点。

　　———对峙凸起特点、高端引颈。充实思索临江新区在成渝地域双城经济圈和四川经济地舆邦畿中的特别区位，存身现有特点财产和比力上风，成长高新手艺、培养高端财产、会聚高条理人材，做到人无我有、人有我优、人优我精。

　　———对峙生态优先、绿色成长。当真践行“绿水青山便是金山银山”的理想，量体裁衣扶植生态廊道，因地就势留诞生态空间，周全增强嘉陵江流域归纳庇护开辟，实在筑牢长江下游生态樊篱，做到生态与乡村相融会、生态与财产相联合、生态与经济联合合。

　　———对峙当局主宰、墟市运作。充散发挥墟市在资本设置装备摆设中的决议性感化，更好发扬当局感化，保证更动当局、社会、企业气力，最大水平引发资本、本钱、资本生机，做到新区资本设置装备摆设效力最大化、效力最高化、结果最优化。

　　———成渝北翼摩登财产成长会聚区。会聚成长高新手艺财产和计谋性新兴财产，加速引进进步前辈创造业，踊跃培养新手艺新财产新业态新形式，加速保守财产提档进级，加速发揭示代庖事业，出力晋升财产自立立异才能和归纳合作力，扶植以高端财产、高端手艺、高端产物为引颈的摩登财产会聚区。

　　———国度当城融会成长立异树模区。对峙以产兴城、以城带产，调整科教资本上风，晋升鼎新能源、科技缔造力和文明软气力，建立乡村财产和乡村德行互促互融的新格式，制造川西南经济区立异资本会聚的商贸物流中间、财产焦点手艺研发地和国度当城融会树模区。

　　———嘉陵江流域绿色成长引颈区。对峙生态优先、绿色成长，实在发扬在嘉陵江流域引颈树模动员感化，增强嘉陵江流域归纳庇护，严酷落实生态空间管控办法，兼顾山川林田湖草零碎管理，实行生态修理和情况庇护工程，鞭策构成绿色低碳的财产系统和糊口体例，保护好嘉陵江秀气山川，制造高德行糊口宜居地。

　　———四川东向北向怒放互助新洼地。深度融入“一带一齐”扶植和长江经济带成长，成长更高条理怒放型经济，充散发挥机场、铁路、马路、口岸上风，扶植成渝地域双城经济圈北翼主要怒放港口，拓展四川东向北向怒放新空间。

　　———力图到2025年，新区乡村框架根本构成，根底举措措施完结内畅外联，焦点功效区加快落地，财产组团加速构成，大众办事举措措施根本笼盖，生态情况连续优化，计谋支持和轨制系统周全成立。常住生齿到达58万人，地域出产总值冲破460亿元。

　　———到2030年，新区乡村形式根本构成，乡村焦点功效加速健康，科技立异才能明显加强，产城深度融会成长，摩登财产系统根本建成，宜居宜业乡村特点初阶闪现。常住生齿到达80万人，地域出产总值冲破900亿元。

　　———到2035年，新区乡村归纳气力明显加强，建成成渝地域关键的高端财产会聚区，建成经济繁华、社会平和、生态宜居的摩登化新区，对地区经济的辐射动员感化充散发挥。常住生齿到达100万人，地域出产总值冲破1300亿元。

　　临江新区计划面积398平方千米，空间规模包罗顺庆区、高坪区、西充县所辖的16个州里（街道）所属行政地区，划分是顺庆区潆溪街道、搬罾街道、金台镇、渔溪镇，高坪区龙门街道、青莲街道和西充县多扶镇全数行政地区；顺庆区荆溪街道、新复乡、共兴镇、芦溪镇和高坪区小龙街道、江陵镇、走马镇、螺溪街道、老君街道部门行政地区，环绕“一城三区一带”空间结构停止计划扶植。

　　———拥江高德行宜故居城。 以北部新城、空港新城、南西故乡新城等为支持，以南充大学城、龙门古镇文明旅行景区等为根底，中心结构高端商务、优良大众办事、文旅休闲、高德行栖身等功效，构成乡村拥江成长新格式。

　　———进步前辈创造业会聚区。 以南充高新区、航空港经开区、西充经开区等为载体，加速培养成长电子音信（电子元器件创造等）、设备创造（紧密零零件创造、公用装备创造等）、新材质（汽车及火油新材质等）、无机食物深加工、摩登医药等财产，不停延长拓展财产链，鞭策财产集群成长。

　　———空港摩登办事业会聚区。 以南充国度怒放港口机场、南充摩登物流园、南充国际会议会展中间、保税物流中间（B型）等为平台，美满怒放流派和经贸港口功效，会聚成长金融、商贸物流、研发计算等摩登办事业。

　　———都会型高效农业树模区。 以国度摩登农业树模区、国度农业科技园、中法农业科技园、高坪区江陵特点小镇等为根底，鞭策农业科技研发和功效转动利用，立异农旅融会新体制，制造绿色轮回优良高效特点农业树模区，扶植数字化宜故居式屯子社区。

　　———嘉陵江生态休闲带。以“追念嘉陵江、生态大走廊、山川南充城”为主轴，建立滨江生态保育和市民休闲大众空间，沿嘉陵江生态走廊公道计划结构平地花园、湿地花园、滨江花园、乡村花园、休闲绿地，全程扶植人行漫道，与现有主城区周全毗连；增强汗青文明遗产的庇护传承使用，以多元文明场景表现文明秘闻，制造沿嘉陵江生态休闲带和亲水文娱沿江岸段。

　　1．培养强大进步前辈创造业。以增强与成都、重庆配套协手脚主攻标的目的，以现有财产园区和中心企业为首要依靠，鼎力成长电子音信（电子元器件创造等）、设备创造（紧密零零件创造、公用装备创造等）、新材质（汽车及火油新材质等）、无机食物深加工、摩登医药等中心财产，做优做强财产平台，加速培养一批动员感化强的龙头企业、领军企业、高新手艺企业和细分范畴的上风企业，做全做长财产链条，晋升手艺立异才能，革新晋升上风保守财产，加速构成进步前辈创造业的会聚地和生态圈。

　　2．鼎力发揭示代庖事业。依照“大楼宇、大总部、大商贸”的思绪，充散发挥南充摩登物流园、南充港、南充国际会议会展中间和川西南金融中间支持动员感化，引进配套联系关系企业，加速成长聪明物流、金融、商务会展等特点办事业，加速培养电子商务、科技音信、人力资本、保税商业、调理康养、家庭社区等新兴办事业，鞭策出产性办事业向专门化和高端化延长，鞭策糊口性办事业向邃密化和德行化改变，制造摩登办事业新洼地。

　　3．加速成长特点都会农业。对峙建基地、搞加工、创品牌，对峙举措措施化、科技化、园艺化，充实依靠中法农业科技园等摩登农业园区，鼎力培养休闲农业、绿色高效农业、聪明农业、参观农业、创意农业等新式业态，踊跃创开国家农业可连续成长实验树模区和摩登农业财产融会树模园区；加速制造“好充食”南充特点农产物品牌集群，晋升优良农产物供应才能，加速构成高条理、高科技、高品味的特点都会农业。

　　4．踊跃培养新经济增加点。鼎力成长新手艺、新财产、新业态、新形式，加速制造新经济成长载体和利用处景，扶植布满生机的财产生态圈。踊跃培养数字经济，实行大数据区块链利用树模工程，加速南充大数据等新技术中间扶植；踊跃培养智能经济，加速智能创造关头手艺设备、焦点支持工具软件、产业互联网等零碎集成利用；踊跃培养创意经济，加速成长产业计算、乡村计算、出书计算、新媒介计算等财产；踊跃培养同享经济，鞭策办公空间、出产线等立异资本与聪明仓储、摩登交通运送等畅通资本同享，完结社会代价和经济代价最大化。

　　5．推动立异启动成长。深入拓展周全鼎新立异，加速扶植特点上风范畴国省立异平台，鼎力撑持南充高新区创开国家级高新区，踊跃融入成渝科创平台，勉励指导社会气力开办新式研发机构，不停储蓄积累人材、资本、手艺等立异因素。加速国度手艺迁移东北中间南充实中间、双创中间、军民融会财产园等扶植，摸索创造新区科技功效转动基金，踊跃争夺国省庞大科技功效转动名目结构，撑持企业结合高档院校、科研院所、行业企业扶植配合立异配合体，出力制造科技功效迁移转动树模区。

　　6．推动产城一体成长。对峙出产空间、糊口空间、生态空间“三生合一”，对峙乡村形式、乡村业态、乡村文态“三态合一”，对峙里子与体面、时髦与乡愁、安居与乐业“三个同一”，环绕财产功效需要、栖身人群需要、久远成长需要，迷信结构出产配套举措措施和糊口配套举措措施，加速扶植新区乡村根底举措措施和大众办事举措措施，诠释老城区功效，美满地区配套才能，完结职住均衡和产城融会，摸索财产生机微弱、乡村德行高端、办事功效完整的宜业宜商宜居的产城融会新形式，完结糊口场景、花费场景、出产场景无缝跟尾。

　　7．推动产教融会成长。加速南充大学城扶植，深入与东北火油大学、西华师范大学、川北医学院等高档院校和科研院所互助，成立与川渝等地高校互助体制，配合开办研讨院、老手事情站、功效转动中间。成立产学研用深度融会手艺立异系统，增进庞大立异功效墟市化应用和范围化推行，晋升产教城融会成长程度。推动就业院校和新区企业、行业、园区结合，展开校企多条理互助办学，增进教诲链、人材链与财产链、立异链无机跟尾。

　　8．超过发点计划新区。依照“东进北拓”的乡村成长新标的目的，制造功效明白、调和互动的财产、栖身、科教功效区，建立以嘉陵江为主轴、公道分区、组团成长、产城一体的空间构造。兼顾思索新区资本情况装载才能，迷信肯定各地区开辟鸿沟、开辟范围、开辟时序。对标国度级新区扶植尺度，高程度体例新区整体计划和河山空间、根底举措措施、财产成长、大众办事、城乡扶植、生态环保等专项计划。对峙计划法定、建管法制，加强处所立法、计划束缚和计谋诱导，保护计划的法定性、权势巨子性、严厉性，以一流的计划引颈新区开辟扶植。

　　9．高尺度扶植新区。加速扶植通顺乡村，建立路线交通、乡村公交等复合交通系统，美满乡村主干路网和市政举措措施收集，周全跟尾市域交通系统，做到外部大轮回通顺、内部大通道通畅。加速扶植聪明乡村，鼎力推动交通管控、视频监控等根底举措措施智能化，鼎力拓展数字、数字公安笼盖规模和办事实质。加速扶植幸运乡村，鼎力推动海绵乡村和归纳管廊扶植，加速公道设置装备摆设大众办事资本制造社区糊口办事圈，构成优良高效、保证多元、城乡一体、怒放同享的大众办事系统。范例屯子屋基地审批和住宅扶植办理，进步屯子住宅扶植品质，改良屯子人居情况。

　　10． 高程度管理新区。鼎力推动“199”下层管理系统和管理才能扶植，成立健康党委带领、当局刻意、社会配合、民众介入、法制保证的新区社会管理体系体例体制，聚焦乡村举措措施、乡村运维、乡村情况、乡村交通、乡村平安、乡村法律等范畴，搭建乡村归纳办理办事平台，吸纳民众周全介入大众办事，鞭策资本、办事、办理向下层下沉歪斜，成立高效联动智能防灾减灾救灾系统，晋升新区邃密化智能化办理程度，构成共建共治同享的社会管理格式。

　　11．展开全方向怒放互助。对峙“四向拓展、全域怒放”，深度融入成渝地域双城经济圈扶植，深度融入“一带一齐”扶植和长江经济带成长等国度庞大计谋，踊跃衔接成渝和东部蓬勃地域财产迁移。周全增强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区等地区合作，连续招大引强、招强引优，引进一批领军企业、行业龙头、隐形冠军，扶植更具魅力的投资首选地、更具气力的财产会聚地、更具生机的物流集散地。成立市、区（县）配合联动体制，吸收毗连地域招揽企业入驻项目新区，完结共招共建同享。

　　12．扶植全天候怒放平台。加速推动四川自在商业实验区南充配合鼎新后方区扶植，推动与成都、重庆等地在海关禁锢方面的营业互通、禁锢互认。加速推动南充保税物流中间（B型）扶植，加强保税物流功效，招揽一批内向型企业入驻项目，扶植一批仓储和分派中间、相差口商品展销中间，踊跃计划扶植归纳保税区，培养扶植内向型财产园区、毗连互助园区、“飞地园区”，鼎力发睁开放型经济。踊跃呈报创造跨境电商归纳实验区、指定入口港口。加速扶植中欧班列（蓉欧、渝新欧）川西南（南充）集散中间、川西南（南充）国际会议货运站及组货基地，进一步通顺“南充造”投入国际会议墟市渠道。

　　13．制造全通明怒放情况。加大简政放权利度，付与新区投资名目扶植、外商投资名目立项等方面办理势力，深入商事轨制、用人轨制、墟市准入、投融资体系体例等鼎新，奉行“一窗受理”“一网通办”“一枚印记管审批”和一体化通关。对标国际会议海内经商情况评介系统，出台优化经商情况的自立便当办法，成立经商情况第三方评价体制，照章庇护各种墟市主体正当权力，尽力制造公允公道、照章依规、高质高效的成长情况。

　　14．增强生态庇护。成立健康各功效区块河山空间用处管束轨制，严酷落实生态庇护红线、永远根本农田、城镇开辟鸿沟三条掌握线，指导、范例和束缚各种开辟使用天然资本的行动。增强区内大气、水、泥土、固废等净化管理，成立健康情况净化“黑名单”、环保信誉评介、信誉强迫性表露、强迫肩负保障等生态漂后轨制系统。建立进步前辈的渣滓处置零碎，周全奉行渣滓分类，增进渣滓资本化使用。

　　15．成长生态财产。对峙高端切入、低碳轮回、会聚集约，静心培养科技含量高、资本消费低、情况净化少的绿色财产，鞭策新区生态零碎与经济零碎良性调和成长。严酷实施计划和新建名目情况感化评介，取消加入新区规模内高净化高能耗企业，果断制止净化企业落户新区。鞭策财产绿色成长，周全奉行节能修建、节能手艺，鼎力成长新动力及相干财产，加强农业、产业、办事业干净出产，成长产业轮回经济，扩展绿色产物花费，成立绿色低碳轮回成长的财产系统。

　　16．扶植生态系统。对峙山川田林湖草零碎管理，摸索成立嘉陵江流域配合管理、互助共建、好处抵偿等体制，结合推动嘉陵江护岸林扶植、丛林植被修理、丛林品质精确晋升、滨河景观带扶植等名目，周全晋升新区园林绿化程度，加速扶植嘉陵江绿色生态走廊。充散发掘使用生态情况上风和汗青文明遗产，迷信计划结构生态湿地、生态花园、生态景观，串点成线、以线扩片、连片拓面，扶植绿满山水、绿满田畴、绿满城乡的生态系统。

　　17．美满投融资体制。拓宽投资融资渠道，对峙当局引颈、墟市运作，踊跃摸索经济区与行政区过度分手办理形式，建立多条理多元化的摩登投融资系统。组装投融资平台公司，拓展墟市化运作范畴，成立园区共建、本钱共担、名目共招、好处同享体制，踊跃引进庞大企业、投资平台、专门化经营公司等介入新区开辟扶植和经营办理。成立新区扶植成长基金，采纳当局和社会本钱互助等形式，鞭策新区根底举措措施扶植。成立当局、金融机构、社会本钱等配合介入的财产指导基金，鞭策一批庞大财产名目落地实行。加大财务撑持力度，在定量补贴、债券额度、名目争引等方面给以歪斜。

　　18．美满用地保证体制。成立临江新区庞大名目用地保证体制，实施地皮使用年度方案目标单列办理，在地皮计划、方案、报批、供给等方面赐与歪斜撑持。成立健康法式范例、抵偿公道、保证多元的地皮征收轨制，用好用活耕地易地占补均衡、城乡扶植用地增减接洽等计谋，恰当增添贸易、产业、室第和办事功效配套用地。成立以产出为导向的地皮资本设置装备摆设办理轨制，踊跃摸索新区科技立异、新式财产、文明办事等范畴用地体制，晋升地皮使用效力。

　　19．美满人材支持体制。创生人才引进体制，实行临江新区人材招揽专项方案，成立高端人材绿色通道，招揽一批高精尖缺人材。创生人才培养体制，增强与省表里着名高校、科研院所、庞大企业的计谋互助，定向培育财产、金融、科技等范畴紧俏人材，鞭策构成新区成长人材梯队。创生人才保证体制，分类拟定领甲士材、行业老手、高端蓝领等集体鼓励计谋，营建引得来、留得住、用得好的杰出人材情况。

　　（一）增强党的带领。周全贯彻新期间党的扶植总恳求，把对峙和增强党的周全带领贯串临江新区扶植成长全进程。增强临江新区党结构和带领班子扶植，凸起功效，健康下层结构，完结党的结构全笼盖、事情全笼盖，充散发挥下层党结构的战役碉堡感化和党员前锋榜样感化。对峙好干部尺度，在全市规模内遴派一批优异干部到新区事情，制造一支过硬、敢闯敢干、专门敬业的干部步队。美满干部查核评介体制，成立健康正向鼓励和容错纠错体制，为勇于经受、敢于手脚的干部撑腰泄气。

　　（二）美满办理体制。对峙体系体例体制立异，依照“一个平台、一个主体、一套班子”的体系体例架构，按划定组装新区办理机构半岛体育手机。踊跃摸索与现行办理体系体例联动的调和、高效办理体例，无力有序鞭策新区扶植。创制临江新区扶植带领小组，兼顾调和临江新区扶植的庞大题目、主要事变、中心事情，付与新区与成长阶段相顺应的办理势力，经过受权、拜托等体例慢慢完结会合同一办理，鞭策新区与周边地区配合成长。办理机构设备和职员体例要遵守优化、配合、高效的规矩，严酷掌握总量，照章依规设备。

　　（三）凝集成长协力。对峙把临江新区扶植手脚全市“一号工程”，挂帅出征、挂图兴办、挂诘责效。明白临江新区与相干区（县）的扶植相干、财税相干、招商引资相干、社会事件办理相干等，充实更动各方踊跃性。临江新区办理机构要兼顾拟定各项计划，分期稳步推动扶植。顺庆区、高坪区和西充县要自发坚守局势、自动办事局势，增强与新区的计划连接、根底连接、财产连接、办理连接、工尴尬刁难接。市级相干部分（单元）要依照本能机能合作，实在增强对新区扶植成长的指点，在计划体例、计谋办法、名目结构、体系体例立异、对外怒放等方面赐与踊跃撑持，实时调和办理新区扶植中碰到的坚苦和题目，配合鞭策新区加速扶植。

　　全市各级党结构和泛博党员干部重要密联合在以习同道为焦点的党中心四周，高举华夏特点社会主义浩繁旗号，在党中心和省委实顽强带领下，抢抓时机、乘势而上，束缚思惟、克意朝上进步，努力加速扶植临江新区，为南充扶植成渝第二城、争创全省经济副中间、打酿成渝地域双城经济圈次极核作出更大孝敬！