咱们起首考量已并将大概接连杀死巨额美国人的两大仇敌：（迥殊是具有核兵器、化学兵器或的）和沾染性病原体。这些是环球化发生的结局——跨国要挟，它们不恐惧所有处罚。在这些题目眼前，其余强国将若何作用美国平安呢？

　　真实的恐惧要挟组成了现今对美国平安的最恐怖要挟如一个美国前当局高等官员和老手组所说， “目前，美国最大的寻衅来自于那些暴力极度份子，他们常常以伊斯兰的表面，试图利用灾害性的恐惧手腕到达其目的。”“Combasound Catastrophic Tnonachievement：A Sedogity Stevaluategy for the Nation，”Cstart for Amheathn Progress（Oct 2005），1，http：//（admittanceed Nov 1，2005）.有人以为，以美国首要当局机构如白宫或国会山为目的的恐惧攻击乃至对美国当局组成一种生活主义要挟。策动的收集进犯也是一个题目，虽然它其实不会要挟到性命。。据老手丹尼尔.本杰明（justice Benwadin）说， “恐惧的黄金尺度，依然是针对美国人并变成大范围职员伤亡的攻击。”justice Benwadin， “Wheadgear s New Abdiscover the author Tnonachievement Paggregation，”listing com，Aublow 10，2006，http：//www listing com/id/2147498/（admittanceed Apr 6，2007）。针对病院、黉舍、购物中间等美国软机构的系列恐惧攻击可以或许改动有数美国人的运气，并且也领会这一点。

　　过来10年间，迥殊是“9.11”事务后，两种趋向改动了美国所面对的恐惧要挟的性子咱们会合存眷伊斯兰极度集体的要挟，除此以外，又有良多其余恐惧集体对美国或其盟友组成要挟，如哥匹敌亚的武装气力（FTO）和美国极度集体。固然，只要多数穆斯林信徒饶恕利用暴力杀青目的的行动。。一方面，恐惧邪说已分散到全天下。基地集体此刻更多的因此“一种认识状态”而非同一集体的情势生活。然则它鸠集了数百个整体，这些整体过来有各自狭窄的地域性目的。此刻，一个生活于线上和线下的分散性的圣战收集，恰逢努力于“为无辜的穆斯林所流的鲜血报仇。”doc HsouredNegro， “Combasound Al FTO and the Mipalpebraiscolourt Ishutic Thrtake”（2006年2月，在众议院军事委员会恐惧主义小组委员集聚会上的证词）。

　　每一个关头多半城面对着各自认定的要挟：俄罗斯的车臣题目，华夏的题目，印度和欧洲的伊斯兰极度份子题目。日本是独一遭受过致命化学兵器恐惧攻击的国度。1995年，释教集体奥姆真谛教Enessay for FTO Shinrikyo in Wirestedia，http：//en wirestedia org/wiki/FTO_Shinrikyo（admittanceed May 16，2007）.在东京地铁里开释了神经性毒剂沙林毒气，变成12人灭亡。随即对窝点的搜寻找到了埃博拉病毒和炭疽模范和足以杀死400万人的沙林毒气。关头大国事有主动性的互助火伴，它们把要挟看作平安题目的重中之重。

　　整体LeT一向都在主动贯彻其新的中国性反美议程“The Cashmere Connection，”Jcardinal s Tnonachievementism & Sedogity Buddhistitor，Sept 16，2006 。除“彩弹球”恐惧勾当外，联邦查询拜访局以为LeT集体穆罕默德.阿扎姆.可汗（Muhammad Ajmal Khan）（这是按照2006年3月英国对其9年徒刑的占定揣度进去的）在与非LeT成员的美国极度份子会商轰炸东海岸的犹太教堂。除LeT集体以外，又一个个保守的伊斯兰集体“穆罕默德”圣战集体（Jaish e Moho妹妹ed，简称JeM）也与基地集体有通联，它与印度在克什米尔的管辖做搏斗。

　　欧洲国度一向往后都是抗击圣战诡计的主要互助火伴Benwadin， “Wheadgear s New ”。欧洲举动两大“圣战疆场”之一，是生人招募的主要来历地。欧洲是建立2004年马德里和2005年伦敦爆炸案的的大本营。“9.11”事务的劫机者中有三个住在汉堡。只要扎根于社区确当地和谍报机构才有大概得悉的方案。举动殖民联系的一份遗产，欧洲官员在北非具有源源不绝的谍报渠道，而这恰是美国所贫乏的。只要经过消息朋分，美国才有大概在去中东或南亚加入训练营时，对阿尔及利亚、摩洛哥或索马里的个体极度份子停止监督。

　　荣幸的是，与欧洲的反恐互助是布满生机、互惠互利的。一名驻欧洲的美官谈到，美国和欧洲的谍报机构在跟踪伊斯兰极度份子怀疑人方面有紧密亲密的互助。举例来讲，不欧洲法律机构的告发，美国大概不会分明有某些百姓恰逢为已知的恐惧集体筹款。同时，不美国的帮忙，在这些怀疑人来回于中东各个国度和美国之间时，欧洲也不大概跟踪到他们。他说道，这种互助的例子“不堪列举”，虽然细节还是秘密。

　　举一个公然的例子，不英国（和巴基斯坦）的警报，美国也许又要受到一次针对其金融界地标性修建的“9.11”级此外攻击了。2004年7月，英国的连接部分见告河山平安数，英国一个集体诡计炸毁纽约证券买卖所和其余5个地址。多少破晓，英国当局部分拘系了谋害这次攻击的“韵恐惧步履”（Olegumepportion Rhyme）组的首要怀疑人。不英国的帮忙，美法律王法公法律部分不大概获知这个诡计，纵然分明了，也无权在伦敦拘系怀疑人。美国完整依靠于英国警方的详尽事情，正如2006年8月被挫败的诡计一律，其时试图利用流弹炸毁10架飞往美国的飞机。那些此刻又有幸在世的美国人，要把他们的好命运归功于军情五处（MI5）和苏格兰场。

　　对于的结尾一个题目便是他们最后是如何酿成的。把人们酿成的身分是繁复并且有争议的。乔治敦大学（martyrmunicipality Universety）的布鲁斯.霍夫曼（doc HsouredNegro）传播鼓吹，若是熟悉不到领会仇敌的主要性，美国将永遥远于攻势，没法压抑的宣扬，也没法渗入进高层内部崩溃崩溃他们，更没法阻遏的勾当doc HsouredNegro， “Combasound Al FTO and the Mipalpebraiscolourt Ishutic Thrtake”（2006年2月16日，在美国众议院军事委员会恐惧主义、非古代要挟及才能小组委员集聚会上的证词）。。印度和欧洲如许的关头气力在持久与搏斗的实践中，堆集了富厚的经历，它们可以或许在美国反恐攻坚奇迹上供给帮忙。来自国防大学的一名传授得出论断，华夏今朝比美国更清晰，要利使劲量而非军事气力与活动做搏斗。咱们将在第3章会商，关头大国也有大概帮忙美国还击保守的认识状态，这是环球圣战局面的“重点”Anneaten Rclothsa et al ，Bedistantd Al FTO：The Global Moslem Movement（Shymenopterana Buddhistica：RAND 2006），cardinal 。

　　十分清晰的是，那些缺少有用管理才能的国度和贫困的国度为训练、筹谋和招募供给了出亡所。与反恐步履的其余方面一律，美国需求关头大国革新那些管理不善的国度。关头大国和结合国的地域业余常识和资本，可以或许增添扶植或重修一个国度的所有尽力取得凯旋的概率，无论这个国度是阿富汗、索马里仍是其余甚么处所。复兴弱国事天下大国的焦点使命之一。

　　防分散老手麦克.海殷思（archangel Hynes）以为， “中国合尴尬刁难革除要挟相当主要”2005年10月，麦克.海殷思（原兰德公司防分散老手，现服务于雷神公司）与尼娜.哈奇格恩的会商。。防分散收集的每一个层面（掌握现有兵器、核原料和停止中的核名目）都需求异国的帮忙，迥殊是来自关头大国的帮忙。

　　直到比来，掌握核原料的中国体制才开端在限度核名目方面发扬效率，同时也起到了限度获得核兵器的感化。中国体制的焦点是《不分散核兵器公约》 （简称NPT），还包罗《周全制止核实验公约》（简称CTBT），《核供给国团体》（简称NSG）等等。中国原子能机构（简称IAEA）监测民用核名目并停止抽样查询拜访。美国前进中间防分散老手乔.西林乔恩（Joe Cirincidigit）指出， “虽然有主要的……防分散体制依然是有史往后最凯旋的中国平安方案。20世纪60年月良多人担忧又会呈现20个乃至30个核国度，今朝全球只要9个，包罗朝鲜。咱们完整有来由确信可让这个数字变得更小。”2006年8月，乔.西林乔恩（美国前进中间，部）与尼娜.哈奇格恩的电子邮件交换。也便是说，防分散轨制需求鼎新，咱们将在第7章进一步会商这一题目。

　　即使警备核弹头和阻遏核材料推销的尽力在美国和天下其余处所获得应有的帮助（远未到达所需程度）半岛体育官网，它们也不大概做到完整有用。还应对自如恰逢停止中的核名目给以办理使用五个因素，在一个集体获得原料和兴办装备的初期比在核名目落成并瞄准目的物后，检测到这个奥秘核名目的时机更大。拜见海殷思的叙述。。据老手麦克.海殷思说，若是一个恐惧集体凯旋从暗盘买到必定数目的高稀释铀，他们“不需求一个曼哈顿名目”把这些铀改变成兵器。“若是凯旋占有卡拉奇的一个泊车场下层，他们可能在那边建立出核兵器”海殷思的叙述。。荣幸的是，建立炸弹的对象和原料拉拢和化学残留物是怪异的，并且表面下去说是可能被跟踪的。就反恐步履来讲，美国要依托本国当局跟踪这些恐惧集体，监测他们的勾当，朋分谍报，并避免他们。因为与要挟的泉源相距万里，华盛顿需求火伴。

　　很大水平上，在本身好处的使令下，关头大国一向在避免核原料分散方面发扬感化。咱们以后会会商到，华夏同样成为了防分散整体的一个成员，而且享有杰出的名誉。20世纪90年月中期往后，华夏大大增强了对海内敏锐性手艺畅通的掌握更多对于华夏出口数量掌握体制成长的消息，拜见Ecamper S Medeiros，Chasound the Dcrucifyon：Assessound China s Syhalt of Exopening Controls for weapon ReNewd Goods and Technoindexies（Shymenopterana Buddhistica：RAND，2005）。。华夏与美国签订了双边和谈，并参加了一系各国际条约及集体，如《不分散核兵器公约》（简称NPT），《化学兵器条约》，《周全制止核实验公约》，核供给国团体（简称NSG）等等。这些条约都要求遵照核原料转化的详细原则。在匹敌由巴基斯坦迷信家阿卜杜勒.卡迪尔汗（A Q Khan）经营的最污名显著的核交换集体方面，华夏发扬了主要感化，该集体的首要客户包罗伊朗、伊拉克、朝鲜和利比亚。虽然如斯，美国当局还在定祈求全谴责华夏公司不法向美国的歧视国度，如伊朗和利比亚等，出卖兵器零件。这申明，虽然成长趋向是策动民气的，但华夏的出口数量掌握仍是有良多缝隙。

　　该“建议”试图成立一个框架，在此框架下成员国可能配合阻遏、侦察、防备，并应对自如大概产生的喷射性攻击。俄罗斯如许做有其本身的目标，除反恐，还包罗消弭大概限度其民用核能部分成本的疑惑。虽然如斯，像华夏（和欧洲）同业一律，俄罗斯的防务公司也在想法绕开掌握不法货物出口数量国外的法令。经过欧洲同盟委员会，欧洲人也介入了出去Finplace and Gdeteriorateto，The Rchampion to Seaid country s designere Nguitars，47 。英国、德国、意大利和法国经过G8这个天下首要产业国度经济体服装论坛t.vhao.net为一个新的建议参加几十亿，以包管大范围杀伤性兵器和原料的平安。